美媒:美推进抗华新战略 但盟友们至少有四个理由不买账-千龙网·中国首都网

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随着美国国家安全战略报告和特朗普国情咨文中把中俄定位为对手和修正主义国家,美国的战略动向成为人们关注的问题。

图为美媒有关2017年《国家安全战略报告(National Security
Strategy)》的报道截图。

郑若麟先生《未来五年,东西方冲突将以美国模式还是中国模式发生》和宋鲁郑先生《未来五年,为什么美国不是中国的威胁?》两篇文章,反映了看待未来中美关系中的两种不同态度。

■美国《外交学者(The
Diplomat)》2月5日文章,原题:美国推进对抗中国新战略,盟友们并不买账

进入了新时代的中国,国内国际两个大局正在开创的新局面,中美关系是一个十分重大的问题。郑若麟从美国的舆论、纳瓦罗的任命、美国国家安全战略报告中看到了美中冲突的危险,提出应怎样防范来自美国的挑战?宋鲁郑认为未来五年美国不是不想,而是无法挑战中国,只能是送给中国的战略机遇,但所提出的理由并无充分的说服力。

随着美国国家安全战略报告和国防战略报告发布,特朗普政府预测与中国的对抗会加剧。但对于华盛顿的虚夸言辞与战略现实之间到底多一致,美国的盟友心存疑问。结果呢?反而给中国带来好处。报告称中国是“修正主义国家”,试图塑造一个与美国价值观和利益相悖的世界,在印太取代美国,改变地区秩序使其有利于己方,扩大政府主导的经济模式……报告还明确盟友对美国战略的重要性。

历史经验告诉我们,忧患意识十分重要。安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱,是我们无论什么时候、发展到什么阶段都必须牢记的。需要特别指出的是,美国战略界正在形成对中国战略性冲突的共识,不以我们的意志为转移。对此的盲目乐观会付出沉重代价。

全都说得不错,也值得称道。然而,美国的盟友和朋友好像并不买账。他们的质疑至少有四个好理由。

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不妨从报告的前提说起。该前提是中国是“修正主义国家”,严重挑战美国及其盟友的长期利益。此种说法有一定道理。但是,宣扬该说法的美国政府上任才一年,就解除并“修正了”自由国际秩序的基本因素:质疑北约及美国其他同盟关系的价值;退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),重新考虑美国对其他多边和双边自贸协定的承诺;退出全球气候变化谈判;对专制国家领导人予以支持……

当地时间2017年12月18日,美国华盛顿,特朗普政府公布特朗普任内首份国家安全战略报告。报告指出,美国国家安全战略将保卫国家,促进和平,扩大美国的影响力。

(如今)华盛顿自己在做损害美国伙伴利益的事,盟友如何会全力支持美国的目标?

美国国家安全战略的基本逻辑是按照国家利益来界定威胁。美国国家利益中最核心的利益是维护其全球霸权的地位,维护美国主导的国际秩序,并从中获益,不允许任何凌驾于自己之上的对手出现。冷战结束以后,美国设想过很多种对这个核心利益可能的威胁,以此作为配置战略资源的依据,形成战略思路。威胁虽多,如基于伊斯兰原教旨主义的恐怖主义、俄罗斯、伊朗、朝鲜都是美国的威胁,但真正能挑战其核心利益的主要威胁并未明确。

盟友们还对上述战略财政上是否可行存有疑问。美防长似乎也承认这点。他在发布国防战略报告公开讲话时,只提到中国一次,而在1月份的讲话中,着重讲了美军的一大挑战:国内政治失调时代的预算不确定性。

中国一直在美国威胁的名单上,但经济利益上已与美国密不可分,两国外交顺畅,始终没有成为美国战略上的主要威胁。也正因为如此,我们可以不断在美国听到像《即将到来的中国战争——他们在那里迎战及他们如何被战胜》这样的声音,但并未成为美国战略界的主流。中美之间的分歧和冲突不断,但可以管控,中美建设性关系也有所进展。近年来,美国战略界对挑战国家核心利益的主要威胁的判断发生了变化。中国被视为是能挑战其核心利益的最大威胁,主要基于以下几个理由:

澳门新葡亰官方登录,此外,美国新战略以零和模式描述对华关系,但盟友们并不完全赞同这种定位。没错,美国盟友越来越担心中国对他们生活的影响力上升,担心北京的地区雄心、威权政治倾向和恫吓行为。但是,美国盟友和伙伴们仍希望与中国积极接触,不寻求或预期与北京发生冲突。最近,澳大利亚外长毕晓普说,“我们对俄中有不同的看法,显然我不认为俄罗斯或中国对澳大利亚构成军事威胁。我们会继续与中国密切合作”。她的这番话可能代表了许多美国盟友的心声。

1、中国在WTO基础上经济全球化种的角色。这种全球化本来是美国倡导与主导的。自中国加入WTO之后,美国逐步发现全球化的发展态势已对美国不利,原因是中国适应了WTO规则,制造业比美国更具竞争力。

最后,美国的朋友和盟友不太愿意接受美国宣布的对华战略,因为特朗普政府令出多门,目前战略究竟出自何人尚不清楚。某名高官的讲话常与另一名相抵牾。总统本人也常发表模棱两可、相互矛盾的观点,这更让盟友们无所适从。中国给美国主导70余年的世界和地区秩序构成诸多挑战。但(美国)虚张声势、空谈阔论肯定会被看穿。

美国为保持其对国际经贸规则的主导权和自己的经济利益,一方面绝不承认中国的市场经济地位,用各种理由封杀中企在美国的投资,另一方面试图在WTO之外另起炉灶,组织把中国排除在外的TPP。特朗普上台后虽退出了TPP,但这只是一个插曲,基本趋势并未改变。

(作者:英国皇家国际事务研究所副研究员 贝茨·吉尔 乔恒/译)

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